2018年第二季度政府網(wǎng)站抽查結(jié)果顯示,國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室隨機(jī)人工抽查各地區(qū)和國(guó)務(wù)院部門政府網(wǎng)站441個(gè),總體合格率96%。這也是三年來政府網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)摸底的持續(xù)性表現(xiàn)。截至今年6月1日,正在運(yùn)行的政府網(wǎng)站22206家,與2015年8月84094家政府網(wǎng)站相比,降幅約73.59%,其中,市級(jí)部門政府網(wǎng)站數(shù)量幾近減半,縣級(jí)以下政府網(wǎng)站數(shù)量縮減了九成以上。
多年來,在各地區(qū)各部門的信息化建設(shè)發(fā)展中,政府網(wǎng)站順應(yīng)時(shí)代潮流,打下較好的基礎(chǔ),總體處于“合格”水平,但也有許多網(wǎng)站存在更新不及時(shí)、信息不準(zhǔn)確、互動(dòng)不回應(yīng)、服務(wù)不實(shí)用等問題,稱為“僵尸網(wǎng)站”恰如其分。稍作探究,重復(fù)建設(shè)不能不說是重要原因之一,部門之間的相對(duì)獨(dú)立,以及“裝點(diǎn)門面”的需要,使許多政府網(wǎng)站一哄而上,出現(xiàn)了有數(shù)量無質(zhì)量、有形式而沒內(nèi)容的問題。2017年6月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》,特別點(diǎn)名了“重復(fù)建設(shè)”,指出網(wǎng)站數(shù)量的精簡(jiǎn)化才是潮流。
此后,各地紛紛實(shí)施這一方案,規(guī)定政府各部門、各單位只開設(shè)一個(gè)網(wǎng)站,所屬部門、單位通過上級(jí)單位網(wǎng)站開展政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)宣傳等。幾年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,這一“瘦身”目標(biāo)已經(jīng)初步完成,現(xiàn)在很多部門已經(jīng)建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”的基本民生需求。
政府網(wǎng)站瘦身是大前提,關(guān)鍵是要堅(jiān)持和落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念,不斷提升人民的“獲得感”。首先,要有數(shù)據(jù)共享思維。所謂瘦身,不只是砍掉不必要的網(wǎng)站,或把幾個(gè)頁面和功能堆疊到一起,而是要認(rèn)清網(wǎng)站分散的本質(zhì),是“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等背后的數(shù)據(jù)離散。這要求必須有頂層設(shè)計(jì)思維,構(gòu)建共享共用的全平臺(tái)統(tǒng)一信息資源庫(kù),按照“先入庫(kù),后使用”原則,對(duì)信息統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一監(jiān)管。
其次,要有提質(zhì)增效思維。許多網(wǎng)站雖然建成了、瘦身了,但只是錄入官方資訊,辦事界面和入口難找,要么互動(dòng)不及時(shí),要么就是“雷語”頻出,這樣的網(wǎng)站,與其說是辦給群眾用的,不如說是辦給看的。對(duì)此,應(yīng)要求提高責(zé)任意識(shí),以方便人民群眾辦事為主要目的,搭建統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)專人運(yùn)營(yíng)和維護(hù),還要引入民意監(jiān)督機(jī)制和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制等,實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)站質(zhì)量的持續(xù)提升。
需要注意的是,得益于當(dāng)前信息交換模式的不斷創(chuàng)新,政務(wù)建設(shè)的“標(biāo)配”,不再是只有傳統(tǒng)的政府網(wǎng)站,而是兼有了微信、微博、APP等多種新媒體形式。有人就擔(dān)心,政府網(wǎng)站曾經(jīng)出現(xiàn)過的形式主義,是否會(huì)同樣在新媒體領(lǐng)域出現(xiàn)?
這并非杞人憂天,曾經(jīng)有一則新聞?wù)f,某地把公共飲水機(jī)改成新媒體形式,要下載APP“七步走”才能喝到水,而這種為平臺(tái)而平臺(tái)、為創(chuàng)新而創(chuàng)新的例子,似乎并不在少數(shù)。這充分說明,新媒體政務(wù)也迫切需要來一場(chǎng)“瘦身”,相關(guān)部門和單位須更加務(wù)實(shí),不僅要看群眾是不是真的需要,還須打破各部門各自為政、各搞一套的無序做法,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),該整合就整合、該注銷就注銷。
同時(shí),對(duì)許多商業(yè)APP可提供的開發(fā)功能,應(yīng)該主動(dòng)敞開懷抱、借力融合,像廣東省政府和微信開發(fā)的小程序“粵省事”,集成了各個(gè)業(yè)務(wù)部門的民生服務(wù),就是“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)服務(wù)深度融合的一個(gè)代表性樣本。
用好互聯(lián)網(wǎng),善做加法,是公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。當(dāng)前,電子政務(wù)的發(fā)展一片繁榮,但無論渠道和形式怎樣擴(kuò)張,電子政務(wù)的目標(biāo)都應(yīng)該是建成百姓喜聞樂見的溝通和辦事渠道。就政府網(wǎng)站而言,在數(shù)量形式上瘦身,在服務(wù)品質(zhì)上升級(jí),大限度地為上網(wǎng)辦事企業(yè)、群眾提供便利才是根本。
政府網(wǎng)站三年“瘦身”七成
2018年第二季度政府網(wǎng)站抽查結(jié)果昨日公布。結(jié)果顯示,今年二季度,國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)辦信息公開辦”)隨機(jī)人工抽查各地區(qū)和國(guó)務(wù)院部門政府網(wǎng)站441個(gè),總體合格率96%。
其中,北京等22個(gè)地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為100%;北京、天津、江蘇、浙江、山東、湖南、海南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海連續(xù)四個(gè)季度抽查合格率達(dá)100%。
數(shù)據(jù)顯示,自2015年8月首次政府網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)摸底至今三年來,政府網(wǎng)站“瘦身”效果明顯。截至今年6月1日,正在運(yùn)行的政府網(wǎng)站22206家,與2015年8月84094家政府網(wǎng)站相比,降幅約73.59%。其中,縣級(jí)以下政府網(wǎng)站數(shù)量銳減,從2015年的52838家精簡(jiǎn)至今年2季度的1183家。市級(jí)部門政府網(wǎng)站數(shù)量幾近減半,從21835家降至13614家。
從各地區(qū)和各部門自查情況看,今年二季度共抽查政府網(wǎng)站12286個(gè),占運(yùn)行政府網(wǎng)站總數(shù)的55%,總體合格率97%,創(chuàng)歷史新高。
同時(shí),各地區(qū)、各部門對(duì)不合格政府網(wǎng)站責(zé)任單位和相關(guān)人員的問責(zé)力度持續(xù)加大,二季度共有300人被問責(zé),其中190名責(zé)任人被上級(jí)主管單位約談,32人作出書面檢查,68人被通報(bào)批評(píng),7人被調(diào)離崗位,2人被黨內(nèi)警告,1人被停職。
問題1:個(gè)別政務(wù)新媒體現(xiàn)“雷人雷語”
近年來,各地政府部門相繼入駐微博、微信、短視頻內(nèi)容平臺(tái)、問答網(wǎng)站等,有的還推出手機(jī)APP。值得注意的是,政府網(wǎng)站“僵尸”、“睡眠”等問題逐漸得到解決,但類似問題移植到了政務(wù)新媒體。
此次檢查發(fā)現(xiàn),不少政務(wù)移動(dòng)客戶端內(nèi)容長(zhǎng)期不更新、功能不可用,公眾評(píng)分和下載量較低;個(gè)別政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等發(fā)布信息不認(rèn)真、不嚴(yán)肅,對(duì)網(wǎng)友的咨詢回復(fù)敷衍了事,甚至出現(xiàn)“雷人雷語”。
據(jù)媒體報(bào)道,今年5月,安徽省池州市貴池區(qū)某教師向“貴池區(qū)人民政府發(fā)布”微信公眾號(hào)先后發(fā)送了兩條咨詢信息,結(jié)果得到了“你不說話沒人把你當(dāng)啞巴”、“我仿佛聽見了一群蚊子在嗡嗡嗡”的回復(fù)。后據(jù)當(dāng)?shù)卣忉,該公眾?hào)平臺(tái)出現(xiàn)故障,微信后臺(tái)“小黃雞”智能回復(fù)軟件自動(dòng)激活,對(duì)話時(shí)出現(xiàn)的不當(dāng)回復(fù)內(nèi)容均為軟件自帶數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)用語。
通報(bào)要求,各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好范圍內(nèi)政務(wù)新媒體的調(diào)查摸底工作,并及時(shí)解決摸底過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對(duì)維護(hù)不力的政務(wù)新媒體要盡快加強(qiáng)保障力量或關(guān)停整合。
問題2:部分政府網(wǎng)站互動(dòng)欄目長(zhǎng)期不回應(yīng)
2017年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》,對(duì)政府網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動(dòng)交流等功能提出了具體要求。今年第二季度,國(guó)辦信息公開辦對(duì)政府網(wǎng)站互動(dòng)交流功能進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
檢查發(fā)現(xiàn),大部分政府門戶網(wǎng)站都開設(shè)了互動(dòng)交流欄目,及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。但仍有部分政府部門網(wǎng)站未按要求積開展互動(dòng)交流。如福建省“莆田市水利信息網(wǎng)”、河北省“張家口市交通運(yùn)輸局”網(wǎng)、廣西壯族自治區(qū)龍勝各族自治縣“龍勝教育信息網(wǎng)”互動(dòng)欄目長(zhǎng)期不回應(yīng)。
問題3:個(gè)別政府網(wǎng)站申請(qǐng)關(guān)停后仍違規(guī)運(yùn)行
本次國(guó)辦信息公開辦抽查共發(fā)現(xiàn)16家政府網(wǎng)站存在突出問題。其中,林業(yè)和草原局“美麗中國(guó)網(wǎng)”、“民委網(wǎng)站辦公廳子站”首頁長(zhǎng)期不更新,“國(guó)資委建材離退休干部局網(wǎng)站”首頁長(zhǎng)期不更新,且發(fā)稿日期造假。記者登錄“美麗中國(guó)網(wǎng)”首頁看到,“時(shí)報(bào)快訊”欄目推薦的3條新聞中有2條發(fā)表于2015年12月。
檢查還發(fā)現(xiàn),山西省“大同市南郊區(qū)衛(wèi)生局”網(wǎng)、新疆維吾爾自治區(qū)“烏魯木齊市人事考試網(wǎng)”等網(wǎng)站申請(qǐng)關(guān)停后,仍在違規(guī)運(yùn)行。遼寧省莊河市人民政府同時(shí)開設(shè)兩個(gè)門戶網(wǎng)站,其中一個(gè)網(wǎng)站信息長(zhǎng)期不更新。黑龍江省“中國(guó)中小企業(yè)黑龍江網(wǎng)”于2017年季度被通報(bào)不合格后,仍存在空白欄目、鏈接不可用等問題。
此外,本次抽查的441家網(wǎng)站中,約10%存在辦事指南信息不完整、不準(zhǔn)確問題,如甘肅省定西市“通渭政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、重慶市“墊江縣市政園林局”網(wǎng)等;約24%存在搜索不準(zhǔn)確、不實(shí)用,甚至沒有搜索功能的情況,如“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”網(wǎng)、“糧食和物資儲(chǔ)備局”網(wǎng)、“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”網(wǎng)等。